КАМАРА НА ЧАСТНИТЕ СЪДЕБНИ ИЗПЪЛНИТЕЛИ

На 1 септември 2005 г. влезе в сила Закона за частните съдебни изпълнители. Той постави началото на институционалната реформа на съдебното изпълнение в България с приемането на наложилия се в повечето от страните-членки на ЕС модел на частно съдебно изпълнение. Експертната работа и обществената дискусия, съпровождащи приемането на Закона бяха подпомагани от Проекта за реформа в търговското право на Американската агенция за ме ж дународно развитие.

Новата професия на частните съдебни изпълнители се организира и представлява от нейната съсловна организация – Камарата на частните съдебни изпълнители. В първото Общо събрание на Камарата взеха участие първите частни съдебни изпълнители – повече от 90 държавни съдебни изпълнители от цялата страна, които са заявили пред Министъра на правосъдието желанието си да станат частни съдебни изпълнители и са им били връчени заповеди, с които придобиват правоспособност. Териториалното разпределение на кандидатите е относително равномерно - има кандидати както от по-големите градове и развити икономически райони, така и от по-малките населени места.

Органите на Камарата са четири - Общо събрание, Съвет на Камарата, Дисциплинарна комисия и Контролен съвет.

Общото събрание е върховният орган. То приема устава и бюджета на Камарата, избира членовете на ръководните органи, определя размера на встъпителните, годишните и допълнителните вноски, които членовете трябва да правят в полза на Камарата.

Съветът е управителния орган на Камарата, който се разпорежда с имуществото, взема решения за образуване на дисциплинарни производства определя щата и административния секретар на Камарата. Председателят на Съвета представлява Камарата в отношенията й с трети лица.

Дисциплинарната комисия се състои от равен брой представители на Камарата и Министерство на Правосъдието. Това е ключов орган, като се има предвид, че само той може да налага наказания на частните съдебни изпълнители за нарушения на закона и устава. Дисциплинарното производство се развива по инициатива на Съвета на Камарата или на Министъра на правосъдието. Отделните граждани могат да подават своите жалби и сигнали до един от двата органа, който преценява дали има достатъчно основания за сезиране на Дисциплинарната комисия със случая.

Контролният съвет контролира финансово-стопанската дейност на Камарата, като се отчита пред Общото събрание.

Изграждането на силна и ефективна Камара е от изключително значение за успеха на реформата. Тя е отговорна за осъществяването на контрол и надзор над дейността на частните съдебни изпълнители. Функциите на саморегулиране поставят огромно предизвикателство пред Камарата.

Основните задачи, които стоят пред Камарата са:

• Да представлява интересите на своите членове (чрез осъществяване на контакт с организации и институции, чиято дейност рефлектира върху работата на съдебните изпълнители, застъпничество за усъвършенстване на регулаторната рамка на съдебното изпълнение и пр.);

• Да работи за унифицирано, правилно и точно прилагане на закона от страна на съдебните изпълнители (организира обучение на съдебни изпълнители, уеднаквяване на практиките в съдебното изпълнение, разработване и приемане на стандарти за дейността, осъществяване на контрол върху дейността на съдебните изпълнители и пр.);

• Да подпомага своите членове в усилията им да изградят своите самостоятелни практики;

• Да налага най-високи стандарти за професионално и етично поведение;

• Да изгради позитивен имидж на новата професия в общественото пространство.

Камарата играе съществена роля и при приемането на подзаконовите нормативни актове по прилагането на Закона. Повечето от тях са съгласувани с Камарата преди да бъдат приети от съответния компетентен орган - Министерски съвет или Министъра на правосъдието. Работна група към Министерството на правосъдието изготвяше проектите на тези актове от лятото на 2005г. Те бяха представени на публично обсъждане на 24 януари 2006 г.

Подзаконовите нормативни актове вече са факт. Публикувани са в бр .16 ДВ/21.02.2006г. и бр.35 ДВ/28.04.06г.

Реформата се осъществява с изключително интензивни темпове. Първите частни съдебни изпълнители реално заработиха през м.април 2006 г.